誰是什么主體,主體責(zé)任具體有什么內(nèi)容?僅從汕頭電梯行業(yè)的文件基本無從釋疑。
即使是《特設(shè)法》也只界定了汕頭電梯安全責(zé)任和主體,未涉及質(zhì)量和其他方面,并不全面?!懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第四條規(guī)定:“生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任”,但這句話對電梯來講是空的,電梯整機或其它專有部件,包括維修保養(yǎng),都沒有過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),也就無從界定質(zhì)量責(zé)任。
還有一種汕頭電梯責(zé)任是經(jīng)營者和消費者之間的責(zé)任。電梯是特種設(shè)備接受監(jiān)管,但其首先也是商品,商品包括產(chǎn)品和產(chǎn)品服務(wù),產(chǎn)品就是電梯整機和部件,產(chǎn)品服務(wù)就是安裝、修理、維護(hù)保養(yǎng)甚至使用管理。
商品流通的環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、經(jīng)營與消費,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,每個環(huán)節(jié)的主體對商品的質(zhì)量和安全都負(fù)有責(zé)任,在電梯的流通環(huán)節(jié)里包括制造者、經(jīng)營者、建設(shè)者、管理者、安裝修理等,然而事實上,目前的電梯監(jiān)管總是側(cè)重于制造單位和安裝修理單位,并沒有嚴(yán)格監(jiān)督其他環(huán)節(jié)中相關(guān)單位承擔(dān)起應(yīng)有的質(zhì)量和安全責(zé)任。
《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條要求“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限”,因此主體責(zé)任也隨主體的地位不同而不同,責(zé)任對象也不同,因此需要厘清各種單位在電梯產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)里的角色定位。
在汕頭電梯行業(yè)里,經(jīng)營者所指除了是提供電梯產(chǎn)品和安裝修理服務(wù)的單位之外,還包括電梯銷售者、房屋建設(shè)者和物業(yè)管理者,電梯銷售者提供電梯給房屋建設(shè)者,房屋建設(shè)者將安裝完成的電梯提供給業(yè)主,以及物業(yè)管理者提供電梯使用管理服務(wù)給業(yè)主,應(yīng)該都屬于經(jīng)營者的范疇。建設(shè)者采購電梯設(shè)備時是消費者,物業(yè)管理者選擇電梯維護(hù)保養(yǎng)單位時也是消費者。
確定了各個環(huán)節(jié)里的角色定位,誰對誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)的邏輯關(guān)系就很清楚了。開發(fā)商因提供汕頭電梯整機而向業(yè)主負(fù)責(zé),銷售者因銷售產(chǎn)品而向開發(fā)商負(fù)責(zé),制造者向銷售者負(fù)責(zé)。
物業(yè)管理者因提供電梯的使用管理服務(wù)而向業(yè)主負(fù)責(zé),汕頭電梯維護(hù)保養(yǎng)單位因提供修理服務(wù)而向物業(yè)管理者負(fù)責(zé)。對于最終消費者的業(yè)主來說,經(jīng)營者和直接責(zé)任人就是房屋建設(shè)者和物業(yè)管理者,一旦電梯存在安全和質(zhì)量問題,消費者有權(quán)向經(jīng)營者要求權(quán)益。
但是目前極少要求汕頭電梯商品流通的中間環(huán)節(jié)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任,如果責(zé)任鏈中斷了,也就無從談起促進(jìn)電梯質(zhì)量安全的提高。