普寧電梯的“安裝”需要監(jiān)督檢驗(yàn),電梯的“制造”不需要監(jiān)督檢驗(yàn),這些顯然是把電梯的“制造”和“安裝”當(dāng)作兩個(gè)獨(dú)立的過程來對待,因此電梯“制造”過程的結(jié)果僅指出廠時(shí)的一堆散件箱,“安裝”過程的結(jié)果才是可供使用的電梯。
如果真是這么理解“制造”和“安裝”,那么就有這么幾個(gè)問題:
1、普寧電梯產(chǎn)品合格證日期是散件出廠的日期,此時(shí)電梯還未實(shí)際安裝,但產(chǎn)品合格證上已經(jīng)標(biāo)注“符合GB7588-2003”就無法成立。沒安裝就符合GB7588,好像太過份了一點(diǎn)。
2、有些普寧電梯出廠后經(jīng)過很長一段時(shí)間才能實(shí)際安裝,等到驗(yàn)收時(shí),可能檢驗(yàn)規(guī)范已經(jīng)改版提高了要求,廠家認(rèn)為產(chǎn)品已經(jīng)制造完畢,應(yīng)按制造當(dāng)時(shí)的規(guī)范驗(yàn)收,用戶認(rèn)為安裝完成才是產(chǎn)品完成,應(yīng)按新規(guī)范驗(yàn)收,監(jiān)管部門秉持“老梯老辦法,新梯新辦法”,也默認(rèn)了電梯散件出廠就算產(chǎn)品完成。最終,同樣時(shí)間驗(yàn)收的電梯,安全要求卻有高低之分。
3、特設(shè)法第二十七條規(guī)定,禁止銷售未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,開玩笑地說,普寧電梯“安裝”未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格,是不是也不應(yīng)該被銷售?
4、由于普寧電梯的安裝有別于其它整套設(shè)備的安裝,必須從散件經(jīng)過實(shí)地安裝和調(diào)試,才能成為可以使用的電梯,安裝行為對最終電梯的性能有很大影響,對電梯“安裝”的“過程”實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn),檢驗(yàn)人員勢必將被動地為安裝質(zhì)量背書,為產(chǎn)品質(zhì)量背書。
普寧電梯“制造”許可評審需要提供電梯整機(jī)的型式試驗(yàn)證書,因此“制造”的含義應(yīng)與最終具備使用功能的整機(jī)密不可分,“制造”過程的結(jié)果應(yīng)該是安裝好的整機(jī)而不是散件,制造廠應(yīng)該負(fù)責(zé)安裝過程中的電梯質(zhì)量與安全,并保證安裝后的電梯應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限。