居住在兩層及以上樓房的老年人中,僅有約12%有揭陽電梯。
社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老是未來主流的養(yǎng)老方式,社區(qū)配套設施無法適應老年人需求已成為當前老年人社區(qū)居家養(yǎng)老的主要障礙。針對居住環(huán)境適老化改造,老年人對解決多層住宅樓梯改造或加裝電梯不足、無障礙設施不足、老年人服務設施不足、公共設施不足或缺少維護等問題的需求較為迫切。
揭陽電梯資金籌集存在一定困難,成為制約適老化改造的主要約束之一。
目前各地的主要做法是采取業(yè)主自籌、政府補助的方式籌集資金。適老化改造的主要成本是加裝電梯,各地加裝電梯普遍40-60萬元/部,政府補助10-20萬/部,北京和上海等一線城市加梯成本相對較高,約80-100萬元/部。高昂的成本在一定程度上限制了適老化改造的順利進行。
揭陽電梯加裝相關業(yè)主難以達成一致,成為制約適老化改造的另一個制約因素。
加梯工程需要高樓層和低樓層居民能夠協(xié)商一致。雖然按照民法典相關規(guī)定,加梯不需要征得所有業(yè)主同意,但在實踐中,許多具備加梯條件的居民樓出現(xiàn)一層樓居民強烈反對而導致的“一票否決”情形。雖然各地的普遍做法是一層樓居民不出資,其他樓層按層高和面積分擔,但仍出現(xiàn)一些糾紛,影響加梯工程的推進。
揭陽電梯適老化改造標準缺位,尚未建立統(tǒng)一市場
老舊小區(qū)適老化改造尚未形成體系和標準,適老化改造的細則和要求散見于政府的部門規(guī)章中,尚未建構(gòu)覆蓋國標行標等不同層次的標準體系,導致地方和地方之間、企業(yè)和企業(yè)之間的產(chǎn)品無法通用,造成資源無法整合甚至浪費的問題。