不斷有媒體發(fā)表評論,深度揭露汕頭電梯維保低價中標帶來的危害和后果。
惡性競爭導致安全難保
以電梯維保市場為例,早在2011年北京地鐵電梯事故發(fā)生后,就有媒體進行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),如果是廠家維保,一部電梯一年的維保費用為7000元左右,高的達1萬元,而第三方維保商卻能將其壓縮到3000元。很多物業(yè)公司為了貪圖便宜,往往選擇開價更低的維保公司。2015年湖北荊州電梯事故發(fā)生后,有媒體再次進行深度調(diào)查發(fā)現(xiàn),在某地哪怕物業(yè)公司的出價只有政府指導價的1/10,維保公司也會搶生意。就在這樣的報價當中,往往還暗含了維保公司給物業(yè)公司的“回扣”。由于價格過低,甚至遠低于成本,很多維保公司為了生存選擇偷工減料、鋌而走險。
物美價廉是個相對概念
國人在評價一個產(chǎn)品或服務的時候,往往使用“物美價廉”這個詞,表示又好又便宜,然而真的如此嗎?7000元和8000元的維保費用可能是成本優(yōu)勢和競爭策略問題,可7000元和3000元的價格差距,實在難以想象可以提供相同的服務。在國人崇拜德國制造、德國品質(zhì)的時候,德國人自己都承認“德國貨就是物美價不廉”,“德國制造”的優(yōu)勢并不在價格上。有些德國鍋可以用100年標價2000元,有些國產(chǎn)鍋可以用10年標價200元,到底哪個更物美價廉呢?物美和價廉本來就是兩套評價體系,只有拋棄簡單的比價格、拼市場,以質(zhì)量安全為價值導向,才能引導行業(yè)健康發(fā)展。
利潤是企業(yè)生存的基礎
企業(yè)是安全責任的主體,如果不能激發(fā)企業(yè)守衛(wèi)安全的自覺性和主動性,無論政府下多大力氣嚴抓嚴管,都不能從根本上解決動力機制和激勵機制問題。在惡性競爭的市場環(huán)境下,企業(yè)為了填飽肚子,質(zhì)量安全可能就被放在了一邊。只有從解決信息不對稱入手,讓成本和價格浮出水面,保證企業(yè)合理利潤,完善信用評價體系,健全優(yōu)勝劣汰機制,才能凈化市場環(huán)境,提升安全保障。特別是在具有一定公益屬性和公共屬性的安全領域,存在市場失靈的問題,不能簡單粗暴地只強調(diào)競爭,政府對價格的適當調(diào)控和干預具有積極意義。例如香港機電署每半年就會公布一次電梯維保價格,以供市民參考。
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉
有專家認為最低價中標既非善舉也非惡行,在一些領域有效地扶持了中小企業(yè)發(fā)展。但筆者認為,中小企業(yè)的發(fā)展僅僅依靠價格戰(zhàn)并非長久之計,如果真的打起價格戰(zhàn),中小企業(yè)又豈是那些財大氣粗、敢于燒錢的大企業(yè)的對手,中小企業(yè)只有通過不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、提升服務,做出特色、打出品牌,提高客戶認可度和滿意度,從創(chuàng)新要利潤、從創(chuàng)新要效益,才有可能真正實現(xiàn)逆襲,否則終將被市場所淘汰。
完善信用體系是解決問題的關鍵
市場的問題終究需要市場來解決,政府不可能包打天下。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟,隨著我國信用體系建設的推進,打一槍換一個地方、干砸了就跑路、改頭換面另立公司等等,這些現(xiàn)象正在逐步得到遏制。在信用體系較為發(fā)達的日本,讓問題企業(yè)無處遁形。我國各地也在積極探索信用評價制度和可追溯機制,例如電梯維保企業(yè)“黑名單”通報,特種設備二維碼信息管理等,通過全社會共同監(jiān)督,構建良好市場秩序,保證企業(yè)“有利可圖”,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
加大懲戒力度可以形成有效威懾
在證券行業(yè)“終身禁入”一詞,比“紅牌罰下”更具威力。2014年,新《安全生產(chǎn)法》也引入了這一概念,規(guī)定對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。經(jīng)濟處罰同樣重要,2002年,美國一個7歲的小女孩被購物中心的電梯夾斷了3根手指,最終獲得了1500萬美元的賠償;2011年,大連一名小區(qū)業(yè)主乘坐電梯時被夾身亡,經(jīng)協(xié)商物業(yè)公司僅賠償75萬元。由于我國采用的是補償性賠償,而美國采用的是懲罰性賠償,因此賠償數(shù)額天壤之別。通過巨額罰單,可以對企業(yè)形成足夠的震懾和警示,讓其不敢、不想去觸犯安全底線。
總之,提升安全保障更需要健康的市場環(huán)境,而不僅僅是政府的監(jiān)督檢查,一方面從正面引導建立完善的信用體系,另一方面從反面警示建立有效的懲戒體系,通過市場自身新陳代謝,形成有序競爭格局,保證企業(yè)合理利潤,營造企業(yè)發(fā)展空間,真正提升安全治理能力和治理水平。