加裝普寧電梯不僅能夠改善市民生活,還能方便老年人出行,符合中國(guó)社會(huì)老齡化的要求,是一件民生工作。但在推行實(shí)施的過(guò)程中并不順利。
就目前各地的情況看,業(yè)主共識(shí)達(dá)成難,是加裝普寧電梯工作的堵點(diǎn)。按照《物權(quán)法》規(guī)定,改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主同意。
但一些城市為了鄰里和諧,會(huì)要求“取得全體業(yè)主的同意”。然而,現(xiàn)實(shí)中低層業(yè)主對(duì)電梯的需求程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高層業(yè)主,而且裝電梯后,有些低層業(yè)主房屋的通風(fēng)、采光會(huì)受影響,噪音加大,導(dǎo)致業(yè)主生活質(zhì)量下降。這時(shí)候,低層業(yè)主使用“一票否決權(quán)”就成了自然的事。
在有效推動(dòng)普寧電梯加裝的同時(shí),盡可能地權(quán)衡了不同立場(chǎng)業(yè)主的利益。放寬加裝電梯的條件,如將加裝電梯幢的業(yè)主同意率從原來(lái)的90%降低到2/3、取消“一票否決”等,使大多數(shù)要加裝電梯的業(yè)主意愿得以實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于持不同意見(jiàn)的少數(shù)業(yè)主的利益,業(yè)主之間通過(guò)協(xié)商等方式解決加裝普寧電梯中的利益平衡等事宜”。在業(yè)主自我協(xié)商的基礎(chǔ)上,居委會(huì)應(yīng)積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺(tái),引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見(jiàn)訴求。
在于政府各相關(guān)部門通力配合,各項(xiàng)措施有落地的基礎(chǔ)。
普寧電梯加裝涉及多個(gè)政府部門,只有責(zé)任明確,才能夠順利實(shí)施。市房屋管理部門負(fù)責(zé)加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同市相關(guān)部門做好相關(guān)政策制定和實(shí)施指導(dǎo)工作;市財(cái)政、規(guī)劃資源、民政、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)加裝電梯的資金補(bǔ)貼、規(guī)劃管理、社區(qū)協(xié)商、質(zhì)量安全監(jiān)管、電梯安裝和使用監(jiān)管等方面的指導(dǎo)。市電力、燃?xì)?、水?wù)、通信等行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)配套管線單位,做好加裝電梯項(xiàng)目的電力擴(kuò)容、管線移位等相關(guān)配套服務(wù)工作。
老舊小區(qū)加裝普寧電梯工作的順利推進(jìn),不僅需要業(yè)主之間的相互理解和配合,更需要當(dāng)?shù)卣块T通過(guò)群策群力形成治理合力。希望上海市可以探索出成功的經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)推廣老舊小區(qū)加裝電梯提供好示范。