一說起給老舊小區(qū)加裝揭陽電梯,似乎阻力來自一層和二層的住戶,于是低層住戶承受著很大的道德壓力。但是,如果仔細分析一下,按照公平、公正的原則,就會發(fā)現(xiàn),這當中存在著較大的不公。如果能妥善解決不公,電梯安裝就不是難事。
眾所周知,經(jīng)過多年的住房改革,住房已基本市場化,成為百姓的私有財產(chǎn)。政府補貼的電梯安裝后,高層住戶不僅獲得了出行便利,私有房產(chǎn)也得到了大幅升值。而低層住戶呢,有時因為樓房條件限制,加裝電梯后會帶來采光、通風、噪音等影響,這些變化可能會影響住戶的生活,也會使房產(chǎn)貶值。在這個巨大的利益差距面前,僅靠“發(fā)揚道德”是行不通的。
面對利益的重新分配,最重要的是實現(xiàn)公平、公正,貫徹執(zhí)行“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的方針,做到人人都是獲益者,人人都有獲得感,才是解決這一問題的關(guān)鍵。而從公平、公正的原則出發(fā),應該首先考慮對低層住戶的補償。
給老舊小區(qū)加裝住宅電梯是我們面臨的一個由歷史原因、社會發(fā)展、需求增加帶來的問題,但一部分人的改善性需求與另一部分人并不兼容,甚至是矛盾的。解決這一問題,必然涉及利益格局的調(diào)整。政府補貼安電梯這一民生工程的本質(zhì)特征,就是利益調(diào)整和利益分配問題,也是政府資源在滿足人民日益增長的美好生活需要時,應當如何配置的問題。面對這一問題,最重要的就是公平、公正。在這一調(diào)整中一些人看到了為高層住戶解憂,而忽視了低層住戶受損,于是一味呼吁低層要“高風亮節(jié)”。在這樣的語境下,已經(jīng)分不清事物的本來面目了,導致在這場利益調(diào)整中偏向了一方。
有些地方裝電梯鬧出了糾紛,就是在利益調(diào)整的過程中失去了公平、公正,侵犯了一部分人的權(quán)利。糾紛遲遲無法解決,往往是因為低層住戶的利益受損程度無法客觀評估,應當給予多少補償沒有合理的參考,解決這個問題需要相關(guān)部門出臺相應政策引導,由第三方客觀評估加裝電梯帶來的影響與損失。
從民生工程的角度,安裝電梯這項工作,應該是與推動城市改造升級,完善配套設(shè)施,提升居民住宅品質(zhì)結(jié)合起來的。這個提升應該是惠及全體住戶的,應該是人人受益的。“1/3”應該和“2/3”一樣,都享有居住環(huán)境改善之利,都有獲得感。地方政府支持高層住戶的改善性需求,同時也應當出臺改善低層住戶居住環(huán)境的配套措施與政策支持。只有“1/3”與“2/3”同步改善,才能由一個積極性變成兩個積極性。