由于普寧電梯產(chǎn)品的特殊性,它一旦發(fā)生事故,往往造成群死群傷事故??v觀各地發(fā)生的電梯事故可以發(fā)現(xiàn),其原因通常是兩種:一是產(chǎn)品質(zhì)量事故,二是管理不善。
對產(chǎn)品質(zhì)量問題,質(zhì)檢部門尚可在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)管,甚至可采取全面監(jiān)測的方式予以有效防范,然一旦電梯安裝完畢進入使用環(huán)節(jié),隨著時間的延續(xù)等,電梯的安全問題,已經(jīng)不是光靠質(zhì)檢部門就能夠有效監(jiān)控的。而目前多數(shù)地方采取的措施,就是由質(zhì)檢部門對每臺電梯建立使用臺賬,并進行定期監(jiān)測。
這一來問題又產(chǎn)生了:一是隨著電梯數(shù)量增加,質(zhì)檢部門有難以顧及的困難,二是一些電梯的使用者和管理者,疏于日常維護和管理導(dǎo)致事故發(fā)生,三是不少電梯的管理者為了省麻煩,干脆不申報,或偽造監(jiān)測記錄以逃避責任。
根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》所規(guī)定的原則,因為產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生的事故,應(yīng)當由生產(chǎn)者、經(jīng)銷者或運輸者承擔賠償責任,如果涉及管理者責任,也可根據(jù)《侵權(quán)責任法》的規(guī)定由管理者承擔責任。
實踐證明,作為一種使用時限較長的產(chǎn)品,電梯的安全責任,立法規(guī)定越嚴,就是對公共安全的更大負責。事實上,電梯在長期使用過程中,更多地應(yīng)該由管理者來承擔。倘若現(xiàn)在將電梯的管理者即物業(yè)公司的責任排除在首付賠償責任之外,那就可能意味著,在電梯產(chǎn)品進入使用環(huán)節(jié)之后,很可能因管理者的疏忽和不負責而導(dǎo)致事故。
地方立法中擬將物業(yè)公司納入使用中的電梯事故的首付責任范圍,實際上抓準了電梯使用監(jiān)控環(huán)節(jié)的牛鼻子,通過強化物業(yè)公司的管理責任,進而促使物業(yè)公司強化日常維護和監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,防止生產(chǎn)和經(jīng)銷、運輸環(huán)節(jié)留下的隱患變成現(xiàn)實的事故。只有這樣,才能最大限度減少電梯事故,保護不特定多數(shù)公眾的健康和安全。
當然,從公平的角度而言,即便是使用中的電梯,如果一旦發(fā)生事故,也不能全由物業(yè)公司承擔。對具體的事故,須在查明事發(fā)原因的基礎(chǔ)上,確定生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、管理者乃至其他惡意破壞者的責任比例,從而最終確定賠償責任。