無障礙環(huán)境建設(shè)法將于9月1日起實施,從國家鼓勵、政府支持、居民配合3個方面作出規(guī)定,并進一步明確揭陽家用電梯加裝范圍、發(fā)揮各方面作用以及充分考慮兼顧居民不同利益訴求,不斷增強制度的針對性、可操作性、有效性。
沒有電梯的老舊小區(qū)使不少老人寸步難行,嚴重影響了他們的生活質(zhì)量。
既有建筑加裝電梯對于解決困難群體上下樓梯難是一個有效的手段。近年來,相關(guān)工作進展順利。據(jù)住建部統(tǒng)計,2018年以前,全國既有建筑加裝電梯5000部左右,2018年是《政府工作報告》部署加裝電梯的第一年,當年加裝電梯5200部,此后逐年增加,2022年全年加裝3萬多部,2018年至2022年累計加裝8.2萬部。截至7月底,今年已加裝1.8萬部。
從各地實踐來看,加裝電梯還面臨一些難題。主要是高低樓層居民形成共識難、利益平衡難。要解決這些問題,不僅要有法治,還得有德治。
無障礙環(huán)境建設(shè)法明確,國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯,政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施、創(chuàng)造條件,發(fā)揮社區(qū)基層組織作用,推動有關(guān)工作。同時,明確房屋所有權(quán)人應(yīng)當弘揚與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德,依法配合加裝電梯。這為相關(guān)部門開展工作創(chuàng)造了良好條件。
加裝電梯的另一個難題是資金籌措。劉李峰以6層樓棟為例說明,加裝一部電梯,從土建施工到電梯物品購置,需要50萬元至60萬元,每年還有后續(xù)運營投入,這對于住戶特別是高層住戶來說負擔較大。
構(gòu)建了資金籌措機制,完成建設(shè)和運營維護的資金籌集任務(wù)。地方各級財政根據(jù)情況適當支持,包括中央補助資金也可以給予一些補貼,同時完善相關(guān)支持政策,包括加裝電梯可以提取公積金、提取住宅專項維修基金,可以申請專門的低息貸款等,以緩解籌資難度。